关于开展一线职工疗休养活动的实施意见
为全面贯彻落实党的十九大精神，推动我区新旧动能转换工作深入开展，更好的服务我区“2311”总体工作思路，深化工会服务职工工作，依法保障和促进职工身心健康发展，调动和激发广大职工的劳动热情，在全区营造崇尚劳动的氛围，实现一线职工疗休养工作的制度化规范化，区总工会根据我区一线职工疗休养工作情况，提出如下实施意见。
一、指导思想
开展职工疗休养工作，是宪法和《劳动法》等法律法规赋予劳动者的基本权利，是保护和促进职工身心健康、落实全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现。做好一线职工疗休养工作，要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家法律法规和中央有关规定为准则，以推进疗休养工作制度化、规范化建设为重点，以提高疗休养质量为目的，以充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性为核心，引导广大职工为推动企业向高质量发展贡献智慧和力量。
二、工作原则
（一）坚持面向基层的原则。职工疗休养工作要坚持以基层一线职工为主要服务对象，优先考虑患慢性病、职业病和工伤等急需疗养康复的职工，长期从事苦脏累险工作的职工。
（二）坚持公开透明的原则。要坚持把好事办好、实事办实，严格对照疗休养对象、条件和审批程序，做到精准识别、公开透明、规范操作、严格管理，主动接受职工群众监督。
（三）坚持专款专用的原则。职工疗休养工作确保费用全部用于一线职工疗休养工作。同时，要严格贯彻落实中央八项规定，规范疗休养内容和时间，严控费用支出，坚决禁止以疗休养为名变相组织公款旅游或发放钱物。
三、疗休养对象确定
全区范围内在职职工，重点向一线职工倾斜。
（一）满足下列条件之一的，可优先安排：
1．职工长期从事“脏、苦、累、险”工作岗位的；
2. 先进生产工作者、标兵、高技能拔尖人才等先进人物；
3. 表现突出、特别优秀、企业在重点培养的一线职工；
4. 职工因工负伤、患有职业病需要进行康复性治疗的。
（二）属于下列情形之一的，不得安排疗休养：
1. 职工参加工作不满五年的；
2. 同一职工五年内已安排过疗休养的；
3. 职工当年请病事假累计超过15天以上的；
4. 当年度旷工时间累计3天以上的（含3天）；
5. 当年度受到处理的；
6. 其他不适合安排疗休养的。
四、时间、地点及费用标准
（一）时间。原则上每年集中组织安排一次。疗养每期不多于5天，具体时间安排以区总工会通知为准。
（二）地点。区总工会每年从市总工会指定的疗养单位中选取一家。由疗养基地做出修养方案，报市总工会批准实施。
（三）费用。职工疗休养费用由省、市、区三级工会承担。职工在疗休养期间发生的疗休养费用，由疗养基地开具发票，区总工会从专项资金中列支。
五、审批程序
（一）职工疗休养由职工本人向所在基层工会提出书面申请，基层工会根据名额分配情况集体研究同意后进行公示。
（二）公示期内无异议的，由各工会报单位分管领导同意。
（三）单位分管领导同意后，基层工会报上级工会批准，由区总工会与疗养基地对接安排职工疗休养工作。
六、工作职责
（一）区总工会是职工疗休养工作的组织协调和监管部门。
1．负责制定职工疗休养工作计划，分解下达职工疗休养指标，并统筹组织实施。
2．负责对职工疗休养工作进行动态监管，督促基层工会做好疗休养人员选送工作，确保精准识别、符合条件。
3．负责督促疗养基地不断提高职工疗休养软硬件设施质量，确保符合职工疗休养工作要求。
4．负责与疗养基地进行工作对接，做好疗养人员派送、费用结算等工作。
（二）各区直工会、区直属企业工会是职工疗休养工作的具体组织部门，工会主席（分管领导）是职工疗休养工作的第一责任人。
1．负责宣传落实总工会职工疗休养政策规定。
2．负责向所属单位分解下达疗休养指标，安排部署并做好人员选送工作，确保指标计划落实，确保人员选送精准、公开、公正。
3．负责组织本单位疗休养人员对疗休养工作进行评价，评价结果定期报区总工会，并及时向疗养基地反馈。
4．负责不定期抽查职工对疗休养工作的满意程度。
（三）疗养基地是职工疗休养工作的承办单位。
1．负责职工疗休养期间的健康、安全、纪律教育和各项具体管理，合理安排日程，优化疗休养线路，确保疗休养时间和质量。
2．负责与区总工会进行沟通联系，根据情况、职工疗休养意向，超前准备、精心安排，最大限度方便基层、方便职工。
3．对各级工会反馈的职工疗休养意见，负责制定切实可行的整改措施，及时整改落实。
七、相关要求
（一）要加强监督监管。区总工会作为疗休养工作的监管部门，要加强对选派对象的监督，不定期抽查核实基层单位选派人员，确保选派人员和审批程序符合要求。
（二）要提高工作质量。各单位工会要组织疗休养人员填写职工疗休养评价表，对职工反映较大的问题应及时研究解决办法，予以纠正。
（三）要强化安全管理。要把疗休养人员安全放在首要位置，充分考虑各种不安全因素，制定针对性安全防范措施，确保职工疗休养期间的交通、人身和饮食安全等，严防各类意外发生。区总工会要督促落实疗养基地与疗休养人员签订协议（合同），明确相关权责，确保职工疗休养安全。
（四）要严肃纪律要求。各工会要加强对疗休养人员的教育管理，负责疗养人员做出书面承诺，引导疗休养人员自觉服从疗休养期间各项管理规定，遵章守纪，团结互助，文明礼貌，积极维护企业形象。对违反有关规定的，要及时批评教育和督促纠正；情节严重的，追究当事人和所在单位领导责任。
（五）职工在疗休养期间按正常出勤考勤，所占用的工作日，不得抵充职工休假假期。