红岛经济区2018年党群工作总体思路
2018年党群部将突出新时代新要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好工委管委各项决策部署，全力实现新作为新突破。总体要求是突出“一条主线”，围绕“两个主功能”，发挥“六大职能作用”，即以“深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神、助力全区“2311”总体工作思路进程”为主线，围绕“软环境建设主力军”和“党群心连心阵地”主功能，全面发挥“思想理论宣传、精神文明创建、文化事业繁荣、机关党的建设、群团组织发展、统一战线壮大”职能作用，努力达到党群工作“广覆盖、深融合、全系统”的立体新成效，全力打造“规范高效、整体联动、品牌彰显、特色鲜明”的软环境建设新格局，为全区跨越发展提供强大的精神动力和思想保障。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委、工委重大决策部署，紧扣为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧扣红岛经济区“2311”总体工作思路现实要求，坚持围绕中心、服务大局、与时俱进、改革创新，坚持全面统筹协调和发挥桥梁纽带作用，持之以恒地寻标、对标、达标、夺标、创标，切实增强党群工作的政治性、先进性、群众性，汇聚起加快建设创新创业先导区、美丽青岛示范区的磅礴力量。
二、基本原则
（一）坚持大局意识
始终遵循全区“做高做新”的目标要求，围绕全区新的发展目标、产业布局以及“创新创业先导区、美丽青岛示范区”的区域定位，以促进全区经济发展、保障和改善民生、维护社会稳定为中心目标，搭建便于干部职工参与的平台，紧扣群众需要和期盼，不断提升群众满意度，提高区域软环境建设水平，汇聚新区发展力量。
（二）坚持价值引领
始终把社会主义核心价值观贯穿工作之中，特别是同中国特色社会主义新时代要求相结合，将新理念新思维新方法融入各项工作中，在软实力建设工作中积极推进理念创新、方法创新和示范创新，全面融入新城经济社会文化全面建设发展中，并与实现“中国梦”“红岛梦”有机结合，培育新区价值品牌。
（三）坚持问题导向
始终坚持突出问题导向，着眼于补充和提升区域发展短板。对标对表压实目标责任，聚焦关键领域和环节，找准问题，对症下药，着力解决经济社会发展中软环境建设上存在的关键难题，树立“区荣我荣、区衰我衰”的主人翁精神和“创先争优、砥砺奋进”的领先意识，使党群关系更密切、营商环境更优化、公共服务更高效、城市形象更文明，提升新区品质活力。
（四）坚持系统联动
坚持抓融合、强服务，抓主线、强队伍，抓自身、强基础，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，以活动联抓、实事联办、难题联解、队伍联建为切入点和着力点，党群工作总体有协调、横向条块强联结、纵向深化全融合，形成点面结合、上下联动、立体推进的发展软环境新格局，助力新区跨越发展。
三、工作目标
创新体制机制，改进方式方法，力争2018年建立完善党群工作基本框架，并初见成效，形成优质高效、共荣互促、团结和谐的浓厚氛围，全面提升党群工作在省、市范围的知晓度。按照全区“2311”总体工作思路建设时序，到2020年全面建立党群工作立体格局，2020年-2022年固化升级党群特色品牌，2022年-2025年区域发展优质软环境体系建成集效。经过7 年左右的努力，实现各级党组织领导群团工作的政治责任明显强化，党员干部队伍素质和工作作风明显改进，群团组织服务大局、服务群众的能力水平明显提升，区域文化发展和文明程度明显提高，党群基层基础和发展活力明显增强，政治性、先进性、群众性明显增强，叫响高新党群工作品牌，推动我区软环境建设走在全省全市前列 。
——软环境建设主力军。以广覆盖、深融合、全系统为出发点着力提升机关党建水平、城市文化氛围、区域文明程度、基层服务水平等，凝聚发展共识、激发内生动力，营造“讲真话、朴实无华，讲大局、团结和谐，讲创新、宽容失误”的创业氛围，有力弘扬社会主义核心价值观和新城开发建设正能量，升级“宜居宜业、安定和谐、其乐融融”的城市发展软环境品质。
——党群心连心阵地。以文明创建“德润红岛·文明高新”、文化“渔盐古镇”、机关党建“创业高新党旗扬”、职工服务“云领家”、巾帼创业“花木兰”等各具高新特色的工作品牌为党群工作品牌的实践载体，深入开展思想宣传、文化建设、机关党建、群团发展、人大政协、统一战线等工作，有力发挥品牌建设引领作用和社会效益，彰显高新力量，使党群工作水平得到大幅提升，为全区跨越发展贡献力量。
四、工作措施
（一）扎实抓好思想理论宣传
抓牢理论宣传工作主线，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神要求，着力在把握意识形态工作主线、推进理论宣讲分众化、打造理论宣传品牌和阵地等方面取得新实效，全面推进思想政治工作再上台阶。
1.牢牢把握学习贯彻党的十九大精神这一主线。认真组织好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，在全区组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。加强基层和一线理论宣讲，加强基层宣讲员指导培训，推进党的十九大精神进机关、进企业、进社区、进校园、进网络，确保党的十九大精神传达到每一个党支部、每一名党员干部和群众，学深学透学以致用。定期宣传各级各部门各单位学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，在全区形成学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。
2.紧紧抓住工委理论中心组学习这一关键。完善《红岛经济区工委关于加强和改进工委中心组理论学习的制度》，增加学习针对性和实效性，把学习的软任务变为硬指标。制定出台红岛经济区（高新区）理论中心组2018年学习实施方案，细化学习安排，与“大学习、大调研、大改进”工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动紧密结合，每年集中学习不少于12次，每一期都做到明确学习主题，建立常态化学习机制。组织中心组成员结合工作实际进行实地调研，充分交流研讨，力争形成一批高质量的调研成果。抓好抓实各基层党组织党内学习教育，保证各项学习制度各类学习计划和安排扎实落地。
3.多元化推进学习平台这一抓手。组织开展各级政治理论学习宣讲，学习好、领会好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。把“学习大讲堂”设为常态、形成制度，每年初邀请国内知名专家学者，集中授课，通过“听人讲、出去看、关门议”，为全年工作理清思路,形成合力、落到实处起到促进和保障作用。办好“705学吧”午休文化系列讲座，整合碎片化时间开展丰富的学习活动。借助机关微信公众平台，定期开展线上理论热点学习和测试，开展“好书荐读”主题活动，做优线下线上交流平台，丰富机关上下无缝衔接的学习空间。
4.严格落实意识形态引导内在要求。严格按照《青岛市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和市委巡查组反馈问题，落实意识形态工作责任制，每年进行1次意识形态工作专题学习，每半年召开1次工委会专题研究意识形态工作，每半年形成1份全区意识形态工作分析报告，及时通报意识形态领域情况，把好政治关。成立全区意识工作形态工作领导小组，签订意识形态工作目标责任书，制定意识形态工作责任制实施细则，作为重要内容纳入年终绩效考核。建立全区意识形态工作联席会议制度，及时传达贯彻部署中央和省、市委关于意识形态工作的重大决策部署，营造全区风清气正的良好政治生态。
（二）进一步规范机关党的建设
按照全面从严治党部署要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，着力在落实党建工作责任制、加强和规范党内政治生活、深化机关党支部建设等方面取得新实效，提升“创业高新党旗扬”机关党建品牌，全面推进机关党建工作再上台阶。
1.夯实基础抓规范。切实增强履行党要管党、从严治党政治责任的自觉性坚定性，严格落实机关党建工作责任制，组织制定党建工作“三张清单”，定期进行党建工作述职。以“五星创评”星级支部评选为抓手，督促并指导各基层党支部规范开展“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”各项工作，举办机关党务干部培训班、预备党员和党员发展对象培训班。完善党内激励、关怀、帮扶机制，做好服务党员工作。
2.问题导向抓作风。巩固作风建设年活动成果，聚焦问题、小处着手、务求实效，严格落实中央八项规定精神和省、市委实施办法，健全改进作风的各项制度，推动作风建设常态长效。坚决反对“四风”，加强《机关文明五不准》的督促落实和监督检查，推进效率提高、服务提优、办事提速、形象提升，全面提升作风建设水平，推进服务型机关建设。做实区内区外机关形象推介平台，拍摄制作机关优秀团队事迹纪实片，积极向市级平台推介高新机关党建工作经验。
3.正面引导抓示范。深化“创业高新党旗扬”机关党建品牌建设，高质量运营“高新机关党建”微信公众号、《高新人》机关内刊等自媒体，坚持选树典范榜样，更好发挥“互联网+机关党建”作用，让身边人讲身边事、育身边人，实现部门品牌和机关品牌组团提升。加大机关团队文化交流，找准党建工作与业务工作的结合点，做好“创新嘉年华”主旨演讲、健步行、趣味运动会等机关品牌活动，营造“简单生活、快乐工作”的良好氛围。
（三）全面繁荣区域文化事业
文化工作将深入贯彻各级关于文化建设的重大决策和文化工作会议精神，着力在推动全区公共文化服务、文化产业发展、文化遗产保护、文艺事业等方面取得新实效，打造特色鲜明、活力实足的“文艺之家”，繁荣新区文化事业。
1.完善公共文化服务体系。逐步优化新城文化设施布局，创新公共文化服务机制。将“六个一”社区综合文化服务中心和社区文体广场建设纳入安置区整体规划，试点建设24小时图书自助借阅站。开通“掌中宝红岛文化”微信平台，向市民提供文化信息导览等惠民服务，实现文化服务与市民需求的有效匹配与对接。实施“红岛双新”文化项目扶持计划，举办“文化文艺创享会”，开展原创作品答辩、啦啦操比赛、民俗新春巡游等活动，不断扩大基层群众文化的“溢出”效应。举办惠民演出100场，打造2个地方特色文化活动品牌。办好2018“红岛阅读节”，开展“书香春节”主题阅读、“书香家庭”评选等活动，营造全民阅读学习创造创新的良好氛围。
2.助推文化产业统筹发展。以打造文化和科技融合示范区、演艺影视活力区和文化旅游先行区三个重点发展方向，整合区域资源和产业优势，重点做好政策研究、项目论证等前期工作。启动《红岛经济区文化产业规划》实施路径配套政策和“凌霄花”等相关文化项目的研究，整合报业集团等文化资源，做好打造科技文化融合示范教育基地的准备工作。扎实开展文化领域安全生产监管。
3.加强文化遗产保护与传承。建立区街社区三级联动文化传播机制，以“东夷渔祖郎君庙会”、“青云宫山会”等重要传统文化节庆活动为契机，弘扬红岛渔盐文化。以“新家、新风、新文化”为主题，组织开展争创新区“民俗文化匠人学徒”海选活动，鼓励文化传承。启动北部新城民俗科技文化博览链群，打造青云宫“忠孝”教育基地研究，推动“盐业博物馆”、“数字印刷博物馆”建设，挖掘保护“海草房”、“鱼鼓”等非遗文化资源，提升韩家民俗博物馆、宿流渔岛记忆博物馆的服务能力和质量，努力实现雅俗文化产业共创共享共赢。
4.加强区文联及直属协会自身建设。广泛开展“爱上这座城”主题实践活动，举办首届“地书展”等活动，为广大文艺爱好者搭建学习交流展示平台。协办市区重大文化活动，扩大红岛文联影响力。以德艺双馨为人才培养重点，打造“文联万家”志愿服务品牌，组织开展文艺志愿者“进社区、进企业、进学校、进工地、进创客”五进活动，评选“最美文艺志愿者”。编辑出版《文艺红岛》画报，加强文化学术研究交流。
（四）持续开展精神文明创建
全面深化精神文明大创建，继续深化文明示范单位建设工作，实行全域创建，积极创新工作方法、载体和内容，扩大全区居民的积极性和参与度，提升示范单位建设的影响力和号召力，着力推动全区精神文明大创建在有水平、有特色、有品牌上取得实效，使“德润红岛·文明高新”精神文明品牌深入人心，提升城区文明水平。
1.开展各级文明单位创建。制定《精神文明建设工作意见》，深入开展以区级文明单位示范点为主的精神文明大创建系列活动。继续开展精神文明示范单位创建活动，组织示范单位观摩活动，评选2018年度精神文明示范单位。抓好全区2018年度市级及以上精神文明单位（社区）申报和复查的评选推荐及测评工作，做好两街道及高新区企业指导检查。抓好市级文明校园推荐及评选工作，做好新一轮文明校园材料审核及实地考察工作。
2.加强公民思想道德建设。围绕“德润红岛·文明高新”主题品牌开展氛围营造，全面开展“七十佳”系列典型评选表彰，深入开展“您懂得别忘了”文明礼仪宣传倡导活动。以道德讲堂建设为载体，广泛宣传道德模范和身边好人事迹活动，深入开展“四德工程”主题教育等公民道德实践活动。完善学雷锋志愿者注册、管理、培训及表彰奖励机制，打造高新志愿服务品牌，在全社会广泛开展普及文明礼仪等志愿服务活动。
3.抓好群众性精神文明创建工作。围绕春节、元宵等七个民族传统节日活动，深化“我们的节日”主题文化活动，开展社区文化艺术节、社区邻里节等群众性文化活动。做好“文明市民”、“身边好人”推荐活动，在全区形成学习好人、崇尚好人、争做好人、争当文明市民的浓厚氛围，加强未成年人思想道德建设工作，为红岛经济区（高新区）创建更高层次文明城区奠定良好基础。
（五）深化推进群团改革发展
群团工作将紧紧抓住中央、省市关于“强三性”的群团改革总要求，以此为契机，坚持“建改合一、重点突破”为原则，充分优化体制机制和运行方式，不断壮大自身建设，阶段性完成各项改革任务，着力在加强和改进对群团工作的领导、扩大群团工作有效覆盖面、推动群团工作规范化制度化建设、提高群团工作科学化水平上取得新实效，广泛联系社会各界群众，汇聚发展能量。
1.深化工会规范化建设。大力推进找准新定位、激活新职能、促进新成效“三新工程”，把工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”。做好工会换届选举工作，深入打造“云领家”职工服务品牌建设，强化区、街、社区和重点企业三级职工服务体系框架，实现服务职工全覆盖。升级“4+X”微智慧工会信息管理系统，建设“家庭融合式”的信息化平台，全面实现全区工会工作向“指尖工会”的升级。开展大片区工会联合会及产业工会联合会建设，完善五级网格化工会管理模式，扎实推进“工会组织全覆盖”。深化基层工会“会、站、家”一体化建设，打造一批高水平、高质量的“职工之家”。推进工会联系引导社会组织工作，全面提升工会干部履职能力和职工素质，深入实施职工经济技术创新工程，开展职工劳动竞赛、职工网上素质提升培训。进一步强化经费收缴和财务经审工作。
2.推广职工帮扶体系和普惠化服务。做强“四季服务”活动品牌，积极参与全市职工医疗互助保障网上办理系统建设，实现建档立卡困难职工帮扶救助全覆盖。实行困难职工动态管理、分类精准帮扶，适时提高救助标准，扩大救助范围。持续推进“惠员工程”建设，增加惠工签约单位，拓展惠工服务项目。指导开展“关爱职工健康体检”活动和“关爱健康，崇尚劳动”为主题的一线职工疗休养活动，积极开展“爱心妈妈小屋”建设。扎实开展“每季一讲、每季一赛、每季创客活动”工作品牌，开展“共同的家园”文艺演出，深化职工书屋建设。健全区总工会法律援助服务中心，进一步规范工资集体协商程序。开展“安全隐患排查治理百日活动”，举办安全知识竞赛。
3.提升高新青年工作活跃度。大力提升以高新区团工委网站、微博、微信为龙头的全市团组织新媒体矩阵传播力和影响力，打造“共青团＋互联网”的工作格局。加大“青年之家”建设力度，构建联系团员青年的新组织，建立“团干部＋社工＋志愿者”的工作队伍，充实基层团的工作力量。建立青年科学家、青年企业家、青年金融家人才聚拢平台，引进优秀青年科技人才，依托市青年企业家协会促进青年企业家集群联动，锁定金融领域紧缺人才开辟常态引进渠道，深化青年文明号、青年突击队、青年安全生产示范岗、青年岗位能手等选树工作，组织开展中学生“创客校园”主题实践和创客嘉年华等活动，助力中小学生创新启蒙教育。深化常态化青年志愿服务，持续推进“周末志愿服务行动”，持续推进青年志愿服务岗亭建设。多渠道维护青少年合法权益，推动有条件的街道或社区建立青少年社工培训基地，助推青少年成长成才。
4.开展形式多样的妇女主题活动。深入实施“创业创新巾帼行动”和“职业女性提升计划”，成立区女企业家协会，实施高新“花木兰”培育计划，开展“我为企业代言，我为高新发声，高新花木兰澎湃新动能”主题活动。深化区家庭教育普及工程，创建区级家庭教育指导中心，指导创建市级示范家长学校和社区“父母学堂”各1所。开展“寻找最美”、“妈妈的味道”等主题活动，依托“幸福女性大讲堂”，开展“巾帼心向党·建功新时代”主题教育活动。推进区妇工委改建妇联工作，推进女性进“两委”换届工作，探索实施“执委一人一项目、妇联一组织一亮点”工作考核机制，开展妇女干部岗位集训。组织实施“春蕾计划”，将“妇女儿童家园”建设纳入安置区整体规划。建好用好区妇联微信公众平台。
（六）充分发挥统战和联络作用
牢牢把握团结民主两大主题，进一步加强区内统一战线组织的建立完善和联络服务工作，增强群体归属感，加强双向多边联系，提高统战工作感召力和影响力，充分发挥社会各界的优势和作用，着力在夯实基层基础、拓展统战工作领域、扩大统战工作影响、发挥统战工作优势上取得新实效，进一步巩固和壮大我区最广泛的爱国统一战线，为区域政治稳定、经济发展和社会进步服务。
1.做好人大政协工作联络。通过“市两会”等多渠道建议市人大、市政协协调市编办批准设立红岛经济区人大政协工作室，具体负责区内各级人大代表、政协委员联络服务等工作，同时做好自身建设、学习培训、接待联络、两案办理等工作。组织新任代表委员专题培训，提高参政议政的能力和水平。定期组织座谈交流活动，结合视察主题、协商议题等，向代表、委员定期通报区域社会经济建设等情况，帮助代表委员更新知识、知情明政，使代表委员建言建在点子上，议政议在关键处。
2.助力民营经济健康发展。贯彻落实中共中央、国务院发布的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，服务我区非公经济“两个健康”。加大调研力度，大力发展会员队伍，结合全区十个主导产业发展实际，继续推进产业商会的建设。积极创建“四好商会”，加强工商联干部队伍建设。适时开通微信公众号，合理利用市工商联搭建的互联互通的网络平台，推动全区工商联数据资源的整合与共享。积极组织会员企业赴先进地区和企业参观考察，开展形式多样的非公经济人士培训会，开展“守法诚信、发展奉献”商德主题活动，加大会员企业之间的沟通和交流。结合全区主导产业发展实际，筹备新成立1-3个产业商会，为全区民营经济的健康持续发展、新旧动能转换做出贡献。
3.维护民族宗教和外事领域稳定。认真研究新形势下民族工作的特点和规律，认真分析民族宗教工作面临的新情况新问题，推动各级会议精神贯彻落实。认真排查宗教领域不稳定因素，通过管、控、调、疏等综合手段，防止发生群体性事件及伤害宗教感情事件。加大宗教活动场所安全工作力度，落实安全工作职责，加强安全生产监督检查，防范重大安全事故发生。指导宗教团体加强宗教活动场所和宗教活动管理，确保宗教重要节日和重大宗教活动的安全稳定。积极对接市级台务、侨务、港澳台事务等有关部门单位，认真接待有关来访活动，深入贯彻落实中央、省、市关于党政领导干部因公赴台有关规定，做好协调联络。